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百万南亭:一个追赶者的脚步

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 楼主| 发表于 2017-2-16 17:13:27 | 显示全部楼层 来自: 中国江苏镇江
南亭村两委会根据实际制定的仓储中心建设方案,与当前流行的投资建设BOT模式十分相似,就是“建设-经营-转让”。 但南亭村多了一项,即收取租金,不仅降低了村集体的经济负担,避免项目风险,还获得颇丰利益。同时,在双方抵扣之间,村集体开出收取租金专用票据,而投资方也开出等额的收取工程款发票,这“见票不见钱”的做法,实际上形成了村集体经营性收入和固定资产投入支出。
仅渔池重新发包、生态农业科技园租赁、仓储中心出租这三件平常的经济活动,结合现代经营理念,运用市场之手操作,南亭村集体增加收入73万元。去年6月下旬,华阳街道审计所对南亭村三年来财务与资产进行了审计,结果表明,集体总资产增加了1005.05万元,与2013年前相比,增幅达916.43%。
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 楼主| 发表于 2017-2-16 17:13:35 | 显示全部楼层 来自: 中国江苏镇江
从10=2到10=10:一个服务等式的诞生
      为政之道,民生为本,在于多谋民生之利,多解民生之忧。南亭村两委会以群众的呼声为大事,以百姓的需求为要务,以服务赢民心,以实事得民意,结合“法治型、服务型”党支部创建,实实在在除弊兴利办实事办好事,为全村发展和百姓提供优质服务。
      村两委会立下规矩:对百姓的事,不回避不拖拉、有答复有说法。所办的实事要让群众“看得见、摸得着、感受到、用得上、有质量”。南亭村属丘陵地区,缺水怕旱,早年间在二圣水库边建起了一座抗旱水电站,担负着村里西南片2500多亩农田的灌溉用水任务。但因多年失修,水电站几近报废,引水渠道渗漏严重。群众算账说,开机提水10个小时,只有2个小时水能到田里,其余的全部渗漏掉了。改造这座电站,是村里群众多年的心愿,呼声连年不断,但一直未能实现,为此,群众意见大,干部压力大。2014年底,村两委会多方筹资,投入70余万元,彻底改造电站及其配套设施。改造后的电站标准达到一级,2500米的引水渠道全部水泥混凝土化,并且涵、闸配套。老站换新装,抗旱作用强。去年夏季抗旱时期,村民们又算了一笔账,说现在开机10小时,就有10小时的水到田里。以前提水10只能等于2,是个不等式,现在等式成立,10等于10,基本上没有跑冒渗漏,省时省力又省钱,效率比达百分百。
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 楼主| 发表于 2017-2-16 17:13:43 | 显示全部楼层 来自: 中国江苏镇江
  现在农业生产基本实现了机械化,机械下田要有路可行。南东村民组一片水田没有机耕路,机械进不了田,生产很是不方便。村两委通过向上争取立项,修建了1200米水泥机耕路,配套建起灌溉设施,解决了200多亩农田生产用路用水问题。
      三年多来,通过争取国家农业综合开发项目、水利建设、移民工程等专项资金,南亭村共投入1300多万元完善基础设施建设,建成高标准的农业综合开发项目1个,修建机耕路、出行道路20多公里,翻建改造大小灌溉电站6座,修建灌排渠道4000多米、拦水坝11座,过路人行桥3座,清淤河塘15口,改造大小涵闸近1000座。
      在完善生产设施的同时,南亭村两委会同步开展百姓生活设施、服务设施的建设。按照“两年建设、分步实施”的方案,2014年建成了1300多平方米的便民服务中心,2015年建成500多平方米的居家养老中心,两者合并成立村综合服务中心,集为民服务、居家养老、文体活动、医疗卫生等多种功能于一体。综合服务中心实行规范化建设,服务内容全部推行栏目化精细化,分门别类,一目了然,方便百姓办事,仅居家养老中心,就设置了精神关爱、日间照料等9个室,功能十分齐全。
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 楼主| 发表于 2017-2-16 17:13:51 | 显示全部楼层 来自: 中国江苏镇江
  为做到便民最大化、服务最大化,南亭村综合服务中心在设计时就对服务大厅进行充分考量,大厅面积达150平方米,居全市村级服务大厅之冠。大厅内设立了一站式服务窗口,全体村两委会成员取消单独办公室,全部在大厅办公,受理各项事务,做到群众在大厅接待、工作在大厅布置、矛盾在大厅协调,实行“零距离服务,零距离沟通”,公开透明取信于民。
      结合文明社区建设,南亭村两委会在综合服中心增设了图书室、篮球场、广场舞场、健身室、乒乓球室等文体设施。同时,针对现代社会人们精神压力加大的状况,开展精神慰籍和心理矫正服务,采用市场手段,利用社会资源满足群众精神层面的服务需求。2016年,引进了情暖夕阳、康乃馨、紫芒星三家专业社会组织,三家社会组织联动,为老人、妇女、留守儿童进行精神和心理上的关爱服务。“三社”联动提供了稳固、长效、专业的服务,群众参与度很高。受此影响,全村成立社会组织4家,目前有40多人参加了社会志愿者队伍。
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 楼主| 发表于 2017-2-16 17:13:58 | 显示全部楼层 来自: 中国江苏镇江
5+1+5:从“五民工作法”到“一规五制”
      一个村也是一个社区。和其他地方一样,随着改革和城镇化的快速推进,南亭村经济成份和经营形式呈现出多样性、自主性、独立性和产业化的特征,部分农民亦工亦农亦商亦农,居所亦城亦村,身份趋于模糊化,这些都给农村管理带来了新课题新挑战。
      除了实行党员联系户制度,南亭村用民主的钥匙解开管理的难题,推行民主管理、民主决策、民主监督,探索农村社区自治的新模式好方法。近几年来,在支委、村委、村民代表大会、监督委员会、议事委员会“两委三会”的基础上,开展探索创新,走出了一条“民议、民定、民治、民评、民享”的村务管理路子,被称之为“五民工作法”,其核心就是在党总支领导下,村委会将涉及群众利益的重大事项,交给村民代表大会讨论,通过票决的方式拟定方案,村民代表参与村委会的组织实施,再由议事委员会或第三方机构对实施结果进行评议,所产生的成果由涉及到的群众集体分享。
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 楼主| 发表于 2017-2-16 17:14:26 | 显示全部楼层 来自: 中国江苏镇江
南亭村综合服务中心,就是通过“五民工作法”建设成功的。2014年,村两委会考虑建设综合服务中心。这是村里的一件大事,引起了全村人的关注,但到底建在哪里成了难题,当时有三种意见,一是远离村庄靠近城市;二是面临句茅路;三是原址扩建。三种意见都有各自道理,第一种方案理由是主动与城市接轨以城带村;第二种方案理由是靠到句茅路可以很好的对外展示形象;第三种方案理由是在村中心位置可以更加便捷的服务群众。村两委认为此事要充分尊重群众意愿,由大多数人来决定建在哪里,于是召开了党员代表、人大代表、群众代表大会,把三种方案的理由与缺陷一一讲清摆明,然后进行票决决定。三方代表共70人,经过讨论协商,各方意见达成一致,最后全票确定了第三种方案。
      南亭村担负着水库移民任务,每年的移民工程是群众关注的热点话题。对这件事的管理,村两委也采取了“五民工作法”,每年召开移民代表会,请代表们审核上一年移民工程建设资金使用情况,对下一年移民工程项目进行确定。梁家自然村有一段绕村循环路破损严重,2014年底,村民们向村委会提出要修路。但部分村民代表不同意。村委会及时与所有村民代表沟通协商达成共识,赶在新年春节前修好了400米的道路。
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 楼主| 发表于 2017-2-16 17:14:33 | 显示全部楼层 来自: 中国江苏镇江
去年8月份,南亭村修订出台了新的村规民约,共6大项32条,内容更趋完善。修订完善村规民约目的是开展“一规五制”管理模式探索,即以村规民约为纲,推行村级事务协商制、财务管理监督制、居民办事代理制、社区服务社会化制、服务成效评议制,逐步细化服务内容,不断完善服务机制。村两委会给“一规五制”下了定义,“一规”就是定规矩,“五制”就是定服务,“一规”统领“五制”,“五制”践行“一规”,刚举目张,互为依托。
      南亭村以前号称有“三多”:矛盾多、债务多、信访多。推行“五民工作法”和“一规五制”, 让村民全程参与村务管理,项目都由村民拍板决定,干群关系极大改善,工作开展十分顺利。秸秆禁烧是件很令人头痛的事,2014年以来,通过村规民约的宣传教育,全村秸秆没有烧过一把火没有冒过一处烟。众所周知农村合作医疗保险费很难收缴,过去一家一户上门收要用时一个月。2016年,村民主动进入村服务大厅排队征缴,仅仅三天时间就完成了近3000人50多万元的征缴任务。
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 楼主| 发表于 2017-2-16 17:14:42 | 显示全部楼层 来自: 中国江苏镇江
   “一规五制”的推行,让民作主,带来了村风民风的好转。2014年以来,南亭村没有一起越级上访事件,问题、矛盾都在村里解决,同时涌现了一批好媳妇、好公婆、好妻子、和美家庭。目前,全村镇江市“和美家庭”、句容市“乡贤家庭”与“好媳妇”家庭共有3家。
      “五民工作法”和“一规五制”形成了5+1+5的加法,得到的是正数。“上门”和“进门”“30天”和“3天”“上访村”与“零上访”,前后对比,形势截然不同,变化天翻地覆,事实充分证明,“五民工作法”和“一规五制”符合村情顺应民意,群众接受百姓支持,收到了良好成效。
      奋起直追,加速赶超,追赶者的脚步铿锵有力掷地有声。经过三年多来的努力拼搏,南亭村经济发展逐年增长,2015年人均收入达到18000元,全村低收入农户22户41人,人均年收入达到6410元,实现了脱贫目标,村集体经营性收入85万元。据刚刚统计出的数据,去年,村集体经营性收入达到了88万元。按照村“十三五”规划,到2018年,村集体经营性收入实现100万元。
      从“十万负翁”到“百万富翁”,南亭村将实现一种“逆袭”式的蝶变。这种蝶变,是为了振翅高飞,是为了长远发展。过去南亭,己经成为淡淡远去的背影;今日南亭,正在朝着先进目标全力前行;未来南亭,必将成为一道“村强民富”的美丽风景。      
李根喜
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发表于 2017-2-16 17:19:08 | 显示全部楼层 来自: 中国江苏镇江
好好发展 有前途啊
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