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探索乡镇执法密码 破解一线执法难题 句容城管绘就乡镇规范执法新蓝图

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发表于 2017-9-29 08:53:06 | 显示全部楼层 |阅读模式 来自: 中国江苏镇江

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“前几年,天王集镇菜场门前这条路满街的小摊小贩、满地的垃圾,遇到天热还能闻到沿街阵阵恶臭,实在受不了。可近三年来管理加强了,环境有了极大改观,连从各地赶来参加樱花节的朋友都直夸天王真漂亮!”这是家住天王集镇的熊先生的一句大实话,这话也代表天王集镇很多市民的心声。
      天王集镇繁荣有序的背后,是一支45人的“城市管理执法队”在发挥作用,这也是市城管局近年来推行“行政执法权向乡镇延伸”的缩影。按照规范执法、“强转树”工作要求,句容城管上下探索出了一系列独特的执法“密码”。
1+1 堵疏结合 集镇环境显现新变化
      “天王执法中队成立以来,综合考量当地市民经营消费习惯,制定了集镇长效管理方案,协调菜场管理方拿出了部分摊位,增设了疏导点,并在该路段定岗3名执法队员长效管理。1+1堵疏结合的管理模式,保障了弱势群体的生存需要,又规范菜场秩序。截止到目前,中队未接到有关菜场秩序的投诉。”天王中队负责人罗胜告诉笔者。
      “如今,我们在集镇管理上,方式也更加多样,通过整治、疏导1+1方式,变末端执法为源头治理,综合运用发放宣传材料、与商户签订门前环卫责任书、建立季节性疏导点、五小修理点等手段,逐渐实现了镇容镇貌环境的大改善。”宝华中队李宏雷介绍说
      2014年起,市城管局开展相对集中行政处罚权向镇(管委会)延伸工作,并先后在10个镇、2个管委会派驻城管执法中队,做到制度统一、标配统一、管理统一,执法有了规范,执法受到监督、执法水平大幅度提高,各镇市容环境得到大改善。
7+1担当职能  正规军释放正能量
      日前,家住赤山湖管委会芦亭村村民江业宁将一面印有“公正执法、为民解难”的锦旗送到中队,称非常感谢执法队员对妻子的救命之恩。原来,中队在巡查过程中,发现一妇女瘫倒在地上,脸色惨白、四肢抽动,情况危急。队员们立即将女子送到了最近的医院抢救,并协助办理了入院手续等,在女子得到妥善救治后,队员们才驱车离开。事后,江先生称,妻子的老毛病经常复发,若不及时送医,后果真是不堪设想。他和家人一直心怀感激,特地将锦旗送到了中队。
      百姓的认可是对派驻中队工作的最大肯定,百姓的“获得感”就是执法能力的“晴雨表”。乡镇执法中队职能涵盖执法、园林养护、环境卫生、渣土管理等7项职能,同时要配合好地方政府的中心工作,职责琐碎繁杂,却又都是关乎民生连接民心的大事。三年来,各中队担当履职,争做文明执法的好标兵、政府中心工作的先锋军、集镇市民的好邻里,小中队释放出了大能量,陆续收到市民赠送锦旗8面,十佳执法单位表彰5次,“正规军”形象逐渐深入人心。
8+X 全时监管 紧箍咒下大练兵
      “城市管理延伸到乡镇,犹如麻袋上绣花,必须精细才能达到精致。”句容城管局乡镇大队大队长潘良栋介绍,为规范管理,更好地服务乡镇,大队建立了数字化办公平台,要求各中队每个时段都要安排专人上报工作动态,对所有车辆、对讲机实施GPS定位,8小时工作段全面监管。同时,每周发布工作情况督查通报,每月组织中队长赴各镇召开现场会,共同走访,探讨、研究解决一线难题。
      “围绕‘和谐城管’建设的新思路,以‘强转树’行动为契机,我局力推精细化管理、创新管理等主题年建设,实施了乡镇中队星级达标创建,完善了乡镇中队规范执法制度,建立了城市管理执法权责清单,落实了行政执法责任制,建立了执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制性审核等制度,乡镇执法责任更加明晰,程序更加严格,乡镇规范执法新蓝图正变的更加生动。”句容城管局局长徐龙喜说。
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