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“深化集中审批试点、深化综合行政执法改革、深化‘互联网+政务服务’,全面实现‘3550’改革目标、全面完成‘证照分离’改革试点、全面清理各类无谓证明。”日前,国务院召开全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议,研究部署今后一段时期重点任务,江苏以“不见面审批”为引领推进“放管服”改革在会上受到表扬。按照国务院最新要求,今年江苏省以“三深化三全面”为核心,下更大决心和气力纵深推进“放管服”改革,放大“不见面审批”品牌效应,在新起点上实现新突破。 6月4日,江苏省首家24小时公安综合办证服务区―泰州市公安局医药高新区分局24小时自助服务区正式揭牌启用。视觉江苏网供图 “三深化”,注重全链条整体推进,增强改革的系统性整体性协同性—— 深化集中审批试点。对于企业和群众办事需求,面对多个部门的行政许可,应视作一个系统。按照“撤一建一”原则组建行政审批局,将市场准入、投资建设、复杂民生事项等领域的行政许可权划转至行政审批局行使,实现相关领域“一枚印章管审批”,企业和群众无需再与众多部门一一见面就能办成多项业务。通过开展国家级和省级试点,江苏省已有5个设区市、17个县(市、区)、27个开发区成立行政审批局。经过实践,这些地区的营商环境走在全省前列。目前,其他地区参与试点的积极性很高,省里将结合政府机构改革进一步深化,完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”新模式,形成“横向有机整合、纵向无缝衔接、线上线下集成”新格局。 深化综合行政执法改革。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,大幅减少执法队伍种类,合理配置执法力量。这既是此次政府机构改革的重要任务,也是推行“双随机、一公开”市场监管、与时俱进提高监管效能的关键基础。改革路径有三条:一个部门设有多支执法队伍的,原则上整合为一支队伍;整合同一领域或相近领域执法队伍,实行综合设置;探索跨领域跨部门综合执法,健全跨区域执法协作联动机制。通过放管结合,建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制,提高事中事后监管水平,建立公平开放透明的市场规则,营造自主经营、公平竞争的良好环境。 深化“互联网+政务服务”。坚持联网通办是原则、孤网是例外,政务服务上网是原则、不上网是例外,打通各部门信息系统,原则上不再批准单个部门建设孤立信息系统。除有特殊保密要求外,各业务部门原则上不再单独建设审批服务业务平台。与此同时,推动政务服务入口全面向基层延伸,加快建设乡镇(街道)政务服务统一门户和村(社区)网上服务站点,推进基层行政审批服务职能部门向乡镇(街道)为民服务中心集中,加快基本公共服务事项进驻村(社区)便民服务中心,年内建成覆盖省市县乡村的五级政务服务体系。在此过程中,政务服务事项全流程网上办理的比例要持续提高、效果要稳步提升。
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