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[句容杂谈] 浅谈对句容机构改革方案的理解

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发表于 2019-2-18 17:45:59 | 显示全部楼层 |阅读模式

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      节后上班第二周的周一,句容市机构改革动员大会正式召开,一批新整合的单位亮相,关于人事调整,相信论坛内有消息灵通人士已经知道了,在此不做讨论;作为普通网民,我关注的是一些部门的整合和变化,和所传递出来的信号,下面谈谈自己对句容机构改革方案的理解。
      笔者认为,本次机构改革是一场深层次的行政体制变革,涉及的范围之广,职能调整之深刻,都是前所未有的。改革整合调整的范围广、部门多,主要涉及以下几个方面:
        一是党的机关部门领导地位大大强化,一些行政部门的消失,并入到党的机关部门去,如句容市民族宗教事务局,其职能全部并入到市委统战部。句容市档案局此次机构改革中也被整合到市委办,一并被整合的还有机要保密局,当然机要保密局原来就隶属于市委办;句容市监察局也走入历史,其职能并入到市监委,而市监委和市纪委是合署办公的;
        此外,新组建了市委审计委员会,市委网络安全和信息化委员会、市委教育工作领导小组;将原先的市委全面深化改革领导小组、市依法治市领导小组分别改为市委全面深化改革委员会、市委全面依法治市委员会,加强了党对审计、网络安全、教育、法治工作的领导。
        二是为适应新形势下的新管理要求。比如对乡村振兴、应急管理、退役军人事务、医疗保障、金融管理等重点领域新组建机构组建了市农业农村局、市应急管理局、退役军人事务局和市卫生健康委员会、医疗保障局、市地方金融监督管理局。
  其中退役军人管理保障机构的设置算是半个新生事务,国家和省市层面已经率先成立,在县一级是首次。长期以来,退役军人安置缺乏独立的保障部门,地方设置的军转办只负责军官的转业,这些年退役军人对于自身应有的待遇呼吁比较多,已经引发高层关注,句容的转业士官安置这些年又实现了政府安排工作就是一个例证。
      随着独生子女的增多,没有好的激励保障机制,今后谁愿意去当兵,谁愿意把子女送去当兵,将成为一个绕不开的现实问题。面对复杂的国际环境和安全形势,通过设立单独的机构让退役军人的安置、抚恤、优待、帮扶、管理、召回有所保障,意义重大。
       再来说说市卫生健康委员会,整合了原先市卫计委的职责,增加了民政老龄工作、安监职业健康等职能,我们国家正在向老龄化社会快速迈进,把老龄工作纳入卫生健康范畴意义无需言述,而随着劳动者健康意识的提高,将职业健康纳入卫生健康领域也是十分必要的。
      成立市医疗保障局也是这次机构改革的亮点,这些年国家虽然已经基本建立了医疗保障体系,我们每个月都缴纳医保,但是看病难、看病贵的问题一直都没有解决。很多人去医院看病发现,很多重大疾病的药物并没有纳入医保目录的品种,有些高价药虽然纳入医保,但是医院却没有药,说出来可能很多人都觉得不可思议。这主要是由于以前医疗、医保、医药都分散在卫计委、人社局、发改、药监部门进行管理,管医保的人在人社,不具有医药行业的专业性,哪些药品应该用于治疗常见病,哪些用于治疗重大疾病,应该纳入医保,根本不懂行。医疗保障局的组建,目的是打破几个部门各自为政、相互掣肘的管理格局,把医药价格、招标采购以及医保支付标准统合在一个部门推进改革,形成新的符合规律的医药价格治理体系。机构改革后,医疗保障局一边管着每年数万亿的医保钱袋子,一边成为医疗服务和药品的“超级采购方”,还对医保类医疗服务具有监管权力,会成为关系民生的重量级的专业性职能部门。
       新成立的市地方金融监督管理局的前身是市金融办,金融办主任一直是由市政府办公室副主任兼任的,这次把发改委、商务局、农委的一些职能划入,组建新的金融监管局,从当前现实看,具有一定的合理性和紧迫性。一方面,一些民营的金融机构如小贷公司、担保公司、典当行等都处于散乱状态,监管分属不同部门,陷入比较混乱的局面;而这些类金融机构又被正规监管金融机构边缘化,实质处于野蛮无序生长状态。另一方面,过去地方金融监管机构又力量有限,且监管职能分散不同政府职能部门,导致类金融机构监管空白与重复并存,近年来一些金融风险事件的暴露更凸显加强金融监管的重要性,要守住老百姓和政府的“钱袋子”,这个马虎不得。

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       三是避免政出多门、责任不明,加强机构统筹设置和相互整合。这次改革将国土资源部门职责、市规划局主要职责、林业部门职责整合到自然资源和规划局,并挂市林业局牌子;又比如将文化旅游局、市广电体育局的管理职责整合为市文体广电旅游局。句容市场监督管理局和行政审批局的改革是走在前列的,承担过去分散在不同部门的监管职责,运行也好长时间了,不再赘述。

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    这次机构改革中引人注目的变化还有原先句容市城市管理行政执法局的牌子被取消,加挂市行政执法局牌子在城管局,去掉了“城市管理”的定语,或意味着未来行政执法的范围将进一步拓展。
       另外市法制办原先作为市政府办公室的职能部门,这次划入了市司法局。
       此外,细心的市民或许还发现,改革中新成立了句容市大数据管理局,挂牌在市政府办,体现了适应未来需求,未来智慧城市建设必将成为趋势,大数据无疑更是关键中的关键。然而,从各地智慧城市建设的具体实践来看,最大痛点和瓶颈也正是数据的匮乏,比如我们现在很多服务窗口在大力推进“最多跑一次”改革,而一旦数据能完全互联互通,则政府目前所提供的所有公共服务,99%都可以在线上办理,不仅“最多跑一次”将变为“一生只要跑一次”,甚至有些服务会变为“一生一次也不用跑”。不仅智慧政务服务将能得到真正体现,而且还能节省大量的人力物力。
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发表于 2019-2-18 18:21:02 | 显示全部楼层
部门少了,职位就少了

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没少,,,,,,,,,  详情 回复 发表于 2019-2-19 10:28
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发表于 2019-2-18 19:59:13 来自手机 | 显示全部楼层
不要这么改了改去,关键是人浮于事,每个单位都超员,正式工玩,临时工干,明明不需要临时工,为了人情非得安排,结果人满为患
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发表于 2019-2-18 20:16:13 | 显示全部楼层
- C3 w: F. v! C( U& {: ]2 z
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发表于 2019-2-18 20:33:12 来自手机 | 显示全部楼层
请问乡村医生是什么工?
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发表于 2019-2-19 08:55:43 | 显示全部楼层
机构改革是好事
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发表于 2019-2-19 08:57:21 | 显示全部楼层
精兵简政
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发表于 2019-2-19 08:58:11 | 显示全部楼层
一些职能重叠的部门被合并了,是好事,比如物价局,又不做事,留着干嘛,
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发表于 2019-2-19 09:04:10 | 显示全部楼层
搞了这么多年有的部门还没摸清,这下又打散重来了,以后更找不到门了

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以后有事找热线吧,热线的门还是能摸得着的  详情 回复 发表于 2019-2-19 13:41
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发表于 2019-2-19 10:28:03 | 显示全部楼层
大字不识几个 发表于 2019-2-18 18:21
, W% u7 s  [' O9 b- j  K1 F6 A6 K部门少了,职位就少了
, R8 l1 |' J1 l+ \2 Q* r% c
没少,,,,,,,,,
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