句容：以一流营商环境奏响“句满意”最强音

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2022年是党的二十大召开之年，是推进现代化建设的关键之年，中共句容市委十三届二次全会提出“把握一条主线、聚焦四个重点”的工作重点，即加快推进现代化建设，全力以赴干产业，接续发力干交通，坚持不懈干美丽，久久为功干共同富裕。

今年的句容专版，南京日报将以此为主题，深入发掘句容在产业、交通、美丽和共同富裕上的特色亮点工作，全方位展示句容推进现代化建设的决心和成果。

新年伊始，句容市召开春节后首个全市性大会——句容市产业强市暨优化营商环境大会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，动员全市上下进一步精力聚焦、从头紧起，迅速兴起大抓项目、大抓投资的热潮，坚决扛起光荣新使命、奏响产业最强音，奋力谱写“一福地四名城”现代化建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

良好的营商环境是地区经济软实力的重要体现，也是地区提高综合竞争力的关键。

全年124个重点产业项目完成投资119亿元；

营商环境列全国县（市）第30位；

城市综合信用最新排名列全国第29位，镇江第1位；

……

这些，都是句容市在2021年产业强市和营商环境发展的成果。

句容市委书记潘群介绍，全力以赴干产业是句容“十四五”时期发展主题，把产业强市暨优化营商环境大会作为开年第一会，并将此作为一项制度性安排进行固化，久久为功，以一个又一个五年持续抓产业发展，就是要向全市上下持续释放推进产业强市的强烈信号，释放大力优化营商环境的强烈信号，释放让作风效能更加务实高效的强烈信号。

优化服务

让企业放心投资安心发展

句容市发改委主任纪文华介绍，一直以来，句容市围绕企业关切问题，全方位提升服务能力，不断加强服务规范化、标准化建设，创新为企服务方式，扎实深化“放管服”改革，全面简政放权，“我们正在全市范围内推行基层‘一件事’改革和‘减证便民’行动，实现‘拿地即开工’审批模式常态化。”

2021年7月30日，镇江森豊新材料有限公司二期项目顺利开工，该项目为句容市第一个一次性拿齐“建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产证（土地证）、审图合格证和施工许可证”五本证件“拿地即开工”的产业类项目。据了解，得益于推行“拿地即开工”模式，该项目自当年7月中旬缴完土地出让金到拿到施工许可证全流程仅用了半个月时间。

纪文华表示，为了让企业享受到更好的服务，在句容市兴起了厚植亲清政商生态，弘扬优秀企业家精神的良好氛围。“围绕亲商爱商，尊商重商，兴商强商，我们主动推动各类减税降费、援企纾困政策直达基层，确保政策红利应享尽享、成本负担应降尽降、惠企服务应优尽优。”这些举措，全面提升了句容市场主体的获得感和满意度，让“句满意”服务品牌更加深入人心。

分门别类

为企业提供更细致引导

从全国最大管桩生产企业建华建材到全国最大法兰生产企业毅马五金，一批龙头企业落户下蜀镇，带动上下游企业加速集聚，形成百亿级绿色建材产业集群；从壹度科技到台湾半导体产业园，十余家科技含量高、带动能力强的项目纷纷落户，半导体产业快速集聚，一股“芯”势力悄然在句容经济开发区崛起……近年来，句容市重点打造了下蜀绿色建材、边城新材料、句容经济开发区智能制造、郭庄新能源等四个百亿级新型主导产业集群，并以四大产业集群为抓手，全力以赴大招商、招大商。

当然，在句容既有一批销售体量大、研发投入高、地方贡献大的企业，也有一批税收体量小、税负及亩均税收低的企业，特别是还有一批税负0.5%以下的企业。对此，句容市工信局开展工业企业资源集约利用评价工作，深化供给侧结构性改革，建立以质量和效益为核心的工业企业资源集约利用综合评价机制，优化产业发展要素资源配置，激励企业创新发展，促进企业提质增效。

该局党组书记、局长孙良俊介绍，在2022年，工信局将进一步加强这项工作，向先进地区学习，以数据说话，“我们要把企业的销售、税收、税负及增长率，发明专利数、研发收入、用能水平、员工社保等指标以规模贡献企业、‘专精特新’小巨人企业、科技型中小企业、上市后备企业、数字化转型企业等分门别类，制定入库标准及条件，综合给企业画像，引导企业不断提升发展层次。”

阳光政务

擦亮“句满意”服务品牌

当前，句容市不断深化落实招商流动红旗制度，市委书记抓招商、带头谈项目，积极开展小分队招商、以商引商。2021年，总投资50亿元的石砀山抽水蓄能电站、30亿元的新加坡立邦新材料等一批重大项目签约落户，全年开展小分队招商活动212场次，新签约亿元以上项目62个。

作为营商环境的监督员，句容招商中心制定招商承诺制，组织全市招商板块签订招商诚信承诺书，制定了全市“红黑榜”，以依法行政、阳光行政和加强社会监督为手段，对于招商引资过程中政府依法作出的政策承诺和签订的合同不兑现、新官不理旧账等危害投资者权益、损害市场公平交易等政务失信行为，发布黑榜通报批评；对于承诺实现较好的，则发布红榜以表彰。

同时，句容招商中心还开展“十佳项目服务奖”、“十佳项目招引奖”、“十佳招商能手”等活动，通过一系列评比，树立典型，调动全市招商人员主动服务，热心服务积极性。招商中心与律师事务所合作，制定规范化合同文本，通过对赌协议，明确了在合同中双方需要履行的权利和义务，避免在后期项目落地及生产过程中双方可能出现的问题，最大限度保障了双方的合法利益。

板块发力

共同打造句容最优营商环境

句容经济开发区：

以商引商扩大招商“朋友圈”

2018年年初，句容开发区引入了创业企业家姜姝的中科瑞博项目，该项目落户于句容容宁创业园9号载体，与其南京的研发总部互动，句容作为它的总装基地，主要为世界五百强化工企业如巴斯夫、中石油、中石化等提供散料传输及粉尘收集的集成装备，在开发区的全力推进下该项目实现了当年签约当年投产。

得益于企业多年来在细分领域的专注以及对研发的持续投入，中科瑞博在该领域的市场认可度不断增强，最终在2021年迎来了喜讯。国内鼓风机行业龙头企业、上市公司山东章鼓将与其联合建造新的生产基地——中科瑞博智能环保装备研发生产基地。同时，为发挥上下游紧密衔接、规模匹配合理、市场联动互补的发展优势，经山东章鼓董事会的快速决策，决定在与中科瑞博联合投产的生产基地之外，还将其高端产品鼓风机磁悬浮南方生产基地项目落在句容。

句容经济开发区党工委书记周俊表示，相对于其他的招商模式，以商引商、乡贤招商所招引的项目更加具有可靠度，这种新型招商模式也给开发区未来的招商工作提供了一个非常好的样板启发。同时，句容经济开发区一直秉持着“研发孵化在南京，产业转化在句容”的理念，围绕南京都市圈，利用句容区位载体优势，深度挖掘南京高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业，开展产业链招商，“今年，我们将做好精准政策赋能、金融政策赋能、人才政策赋能等营商环境十件实事，擦亮营商环境的金字招牌。”

下蜀镇：

盘活闲置低效用地大有作为

拥有百亿级绿色建材产业集群，下蜀镇是句容产业强市的重要板块。因为产业转型、发展方向的改变，在发展中有些土地并未被有效使用，闲置低效用地也成了下蜀镇发展的一大掣肘。为了解决这一难题，下蜀镇持续推进“腾笼换鸟”“开笼引凤”工作，深化“零地招商”，进一步盘活了低效闲置用地。

下蜀镇从去年开始就忙着与南京的一些企业对接落户下蜀事宜。下蜀镇副镇长丁卫民介绍，目前，利用闲置低效用地，该镇的佳和科技产业园已启动建设，“在这个科技园内，我们计划是招引10家左右的中小科技型企业，目前已经有5家相关企业有意向，都来自南京。”未来，这里也将成为下蜀镇产业转型升级的又一亮点。

对标“句满意”营商环境服务品牌，下蜀镇也将进一步整合多方资源要素，强化镇域部门沟通协作，着力打造“归蜀感”镇级营商环境服务品牌。下蜀镇经济发展局局长徐洲介绍，“我们要总结森豊二期项目‘拿地即开工’成功经验，深化‘容缺受理、并联审批’制度探索，为企业办事提供更便捷的途径。”

下蜀镇党委书记陈斌表示，在2022年，下蜀镇将更大范围开展招商引资。立足主导产业发展方向，围绕南京“五标八链”、镇江“四群八链”，把10亿元以上大项目和外资类项目作为招商引资的重点，更大范围绘制“招商地图”、排定“招商路线”，开展以商招商、链群招商、零地招商。

郭庄镇：

主动出击为企业当好“店小二”

“‘保姆式’的做法，让我们真切感受到了贴心服务。”提到句容郭庄镇的营商环境，电科电气、兴峰物流等企业相关负责人在座谈会上纷纷点赞。

“早在2013年，我们就投资2000万美元在郭庄上马金钿实业项目。”金钿实业现场负责人杨友胜介绍，金钿实业是一家港资企业，主要生产高档手表配件，但是受制于产业链及周边产业相关配套，企业一直未能实质性运作。2019年，在郭庄政府的牵线搭桥下，投资2.3亿元的智能穿戴项目入驻郭庄。目前，项目的用地、建设等各项手续齐全，4栋厂房正在加快推进。

郭庄镇党委书记谢兵介绍，经过历届历任的努力，郭庄镇已从制度设计、机构改革、社会治理三个层面入手，在营商环境领域深耕细作，为广大投资者保驾护航。现在，“温床”已经铺就，新项目必将纷至沓来、落地生根。下一步，郭庄将最大化释放区位及资源优势，继续紧盯主导产业，围绕新能源和高端装备制造，实施强链延链补链行动。继续主动拥抱南京，紧密对接临空经济示范区，在先进制造、高新产业等领域，与禄口、江宁和溧水片区谋求更大共享空间。继续深化以商引商，深度发掘协鑫等现有企业上下游资源，同步谋划氢能源产业园等储备项目，努力实现晶硅提纯、光伏组件、氢能源关联产品等行业竞相绽放的格局。

边城镇：

栽好梧桐树引来金凤凰

“我们公司生产的玻璃纤维增强筋，被上海洋山深水港建设方采用，成为国家重大海洋工程基建材料的供应方之一。”边城镇海川新材料科技有限公司常务副总经理赵强说。这也是边城镇充分发挥国家级孵化器“光明中小企业新材料科创园”功能的成果之一，“一站式创业服务”让项目团队“拎包入住”，快速度过“孵化期”。

边城镇党工委书记吕长江介绍，边城镇坚持“小乡镇”也要有大科技的梦想，积极打造人才“蓄水池”，以超常规举措打造科创新高地、人才集聚地。

在过去的2021年，边城镇持续放大“以产引才、以才促产”倍增效应，结合安置房建设，在句容市率先推出40套人才公寓，拎包入住的便捷让来边城工作的各类人才免除了后顾之忧。全镇累计落户大学生创业项目15个，引进培育国家级高层次人才4名，省级人才4名，市级人才30名。

同时，通过与清华大学镇江校友会、省硅酸盐学会、省陶瓷协会、“材智汇”等团队合作，搭建平台，以各类平台优惠政策为人才发挥作用、尽快出成果创造条件，着力打造完整的“众创空间—孵化器—加速器”科技企业孵育链条。目前，该镇园区在孵企业35家，“毕业”企业超过15家。