句容下蜀经济发达镇改革活力迸发 改革惠企之“变” 改革创新之“变”

梦回苏杭

金山网讯 自2017年被纳入江苏省经济发达镇行政管理体制改革以来，句容市下蜀镇严格按照改革实施方案要求，认真扛起改革主体责任，精准扩权赋能、创新集中审批机制、探索综合执法新模式，深入践行经济发达镇行政管理体制改革内涵，全镇经济发展活力进一步激发，干部干事创业热情进一步增强。下蜀镇先后获得全国重点中心镇、国家卫生镇、江苏省文明镇、江苏省先进制造业基地等荣誉，在《2023年中国中小城市高质量发展指数报告》中，下蜀镇位列全国千强镇排行榜第299位，为检验改革成效交出了一份新答卷。

改革创新之“变” 服务企业加速度

2019年，下蜀镇经济发达镇改革通过评估验收，构建了“人员编制精干、管理扁平高效、运行机制灵活”的新型基层治理体系。创新建立了“帮办代办员队伍”全流程审批机制，承接审批类事项27项、服务类事项58项，营造高效便捷的服务环境；成立综合行政执法团队，承接行政执法权限319项。

下蜀镇行政审批局采用容缺受理的方式，在缺少土地证和用地规划许可证的情况下，先行为企业审核方案、受理材料，并带领企业帮办代办施工图审查合格证、土地证，等企业拿到土地证后，一次性将建设工程规划许可证、建设用地规划许可证送达企业，省去了企业很多“跑腿”的时间。下蜀高新技术产业园区的森豊新材料二期工程成为“容缺受理”的“首位获益者”，“容缺受理+并联审批”让企业实现“拿地即开工”，获得更多归“蜀”感。

下蜀镇推行“前店后厂”工作机制，将原先“各部门串联审核”变“部门间文件内部流转”，通过数据信息跨部门共享和互联互通，以“一端申请、全程代办”实现一件事一次办，让企业少跑腿、少等待。目前，下蜀镇13个重点产业项目全部开工建设。

改革惠企之“变” 服务企业有温度

近年来，下蜀镇着力推动政府职能转变带来的深刻变化。印发出台《重点产业投资建设项目帮办代办实施办法》，对项目建设前期、立项用地规划许可、施工许可、竣工验收4个阶段的37个易卡壳环节，统筹镇经济发展局、行政审批局力量，明确16名代办帮办人员，以“一个项目、一套方案、一抓到底”的项目推进机制，主动靠前做好沟通协调、业务指导，推动“一件事”从“能办”向“好办”“快办”转变。

为更好地服务小微企业，下蜀镇行政审批局推出“午间不断档、周六不打烊”的延时服务机制，方便企业、群众办事需求，创新设立“办不成事窗口”，分类整理企业、群众困难，向上级相关部门反馈，不断完善畅通机制。积极推行包容审慎监管执法制度，对情节轻微并主动及时纠正的一般违法行为实施容错机制，对符合条件的企业不予处罚，目前下蜀镇办理“首违不罚”案件11起。

6月14日，江苏农林职业技术学院机电工程学院与句容下蜀高新技术产业园签约仪式暨天工班、联博班“订单班”签约仪式举行。此举“将车间放到学校”，开创句容院企合作、定向培养人才的新模式。下蜀镇还成立了全省首家民营企业矛盾纠纷诉调服务站，以推动建设一站式矛盾纠纷多元化解工作体系，实现涉民营企业纠纷在源头预防、在基层化解，持续优化营商环境。

改革治理之“变” 助推发展有力度

全镇共划分一级网格12个，坚持“一张网络查到底、一支队伍管到底”原则，重点做好辖区内127个企业专属网格，集成集聚网格内“人、地、物、事”等要素，实时动态掌握企业生产、经营、安全等信息，推动网格化管理全覆盖。做到网“络”全域、网“管”全镇，形成信息互通、网格互联、执法互动、服务互享、智能互补的闭环系统，推动社会治理更富实效。

下蜀镇党委依托高新技术产业园区企业党组织，成立了由34名企业家代表组成的园区自治委员会，并设执行秘书长1名，由30强企业按季度轮值。委员会采用“云端连线+现场交流”相结合的方式，通过“有事好商量”协商议事平台，“面对面”交流、“零距离”沟通，对企业发展、园区提升提出具体可行的意见和建议。根据园区企业家建议和园区发展需求，下蜀镇正在推进园区停车场、亮电桩的建设，预计本月底前完成。

下蜀镇积极推进社会治安防控体系、“雪亮工程”等项目建设，高标建成镇域社会治理指挥中心，架设各类前段监控设备765个、补盲监测点位160处，全面覆盖乡镇主干道、居民小区以及农村交通岔道口等重点部位，实现各类风险隐患、治安要素、治理资源的秒级获取，推动社会治理由“传统人治”向“智慧智治”转变。2022年，下蜀镇被评为镇江市域社会治理现代化先进镇。（夏建玲 滕庆海）

长天

下蜀工业经济发达的，是句容的经济重镇