市十七届人大三次会议胜利闭幕 周必松致辞 高庆华主持

照相本子

句容市第十七届人民代表大会第三次会议关于句容市人民检察院工作报告的决议
（2024年1月12日句容市第十七届人民代表大会第三次会议通过）

句容市第十七届人民代表大会第三次会议经过审议，决定批准市人民检察院检察长陈东旭所作的《句容市人民检察院工作报告》。

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句容市第十七届人民代表大会第三次会议公告
（第一号）



句容市第十七届人民代表大会第三次会议于2024年1月12日依法选出句容市第十七届人民代表大会常务委员会副主任、委员，现予公布：

副主任：高宏斌

委  员：（6名，按姓氏笔画排序）

王轶群  刘  浩  张红星  赵  军

高庆松  阎艳齐



（第二号）



句容市第十七届人民代表大会第三次会议经投票表决，确定句容市2024年政府民生实事项目10项，现予公布（按得票多少排序）：

1、完善卫生健康体系

2、加大教育惠民力度

3、推进交通出行便利

4、加强公共安全保障

5、强化弱势群体帮扶

6、改善城乡生活环境

7、水利设施能力提升

8、文化旅游融合发展

9、提升城市安居水平

10、完善市政管网设施



句容市第十七届人民代表大会第三次会议主席团

                        2024年1月12日

上
一
版
下
一
版

照相本子

市领导分组参加代表团审议
12日，市领导继续在各自审议代表团与代表们一起审议政府、计划、财政、民生实事票决候选项目四个报告。

审议中，代表们一致认为，四个报告都是求真务实、凝聚人心、振奋精神、催人奋进的好报告。大家一致表示，听完报告，更加坚定了马上干、加油干的决心，增强了对我市经济社会高质量发展的信心和期待。 综 合

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政 府 工 作 报 告

在句容市第十七届人民代表大会第三次会议上

市 长   束克之

各位代表：

现在，我代表句容市人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是句容奋力推进路径优化、动能转换的一年。面对复杂严峻的外部环境，面对房地产市场下行对我市经济带来的冲击，面对严峻的“保交楼”任务和债务压力，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对江苏重要讲话和重要指示精神，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，在镇江市委、市政府和句容市委的坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，知重负重、团结奋斗，“稳”的基础持续巩固，“升”的动力不断积蓄，“优”的局面逐渐形成。

过去一年，我们“融入南京、接力镇江”的步伐更加坚定，产业协同持续加强，新签约亿元以上34个项目中，18个项目与南京直接配套关联，占比52.9%，29个项目符合镇江“四群八链”，占比85.3%。“宁句同城”照进现实，宁句S6线成为通勤最优选择，日均客流量5万人次；沪宁沿江高铁开通运营，句容到南京最快仅需16分钟；312国道句容段快速化改造工程稳步推进。江苏省人民医院句容分院高效运转，江苏省演艺集团句容大剧院实践基地揭牌成立。

过去一年，我们经济社会发展稳中向好，主要预期目标基本实现，预计全年地区生产总值增长5%左右；完成一般公共预算收入50.05亿元，增长25.7%；完成固定资产投资216亿元，其中制造业投资60亿元、增长20.5%，社会消费品零售总额增长8%，建筑业总产值150亿元。45项重点工作任务得到很好落实、10项民生实事全部按期完成。

过去一年，我们产业强市底板不断夯实，成功入选“中国工业百强县”“中国创新百强县”名单，名列全国综合实力百强县市第49位。总投资100亿元的宝华石砀山铜矿抽水蓄能电站成功签约，总投资96亿元的边城抽水蓄能电站下水库完成蓄水。49个镇江市级重大项目全部开工，71个句容市级重大项目序时推进。全年新增“四上”企业167家，其中规上工业企业55家。下蜀天工股份上市己被北交所受理。

过去一年，我们农文旅融合特色持续彰显，深化“戴庄经验”运用，成功获评首批全国农业科技现代化先行县。江苏省句容市现代农业产业园入选2023年国家现代农业产业园创建名单，北山水库创成国家级水利工程管理单位和省级水利风景区，白兔镇获评首批国家农业产业强镇，茅山老区入选全省首批休闲农业精品区。

过去一年，我们城市影响力全面放大，成功承办第五届国际道教论坛，获得中央、省市各级一致肯定，赢得中外嘉宾和社会各界广泛赞誉。主办、承办仑山湖路亚大奖赛、茅山湖铁人三项赛、福地句容马拉松赛等国际国内赛事8场次，重启茅山文化旅游节，句容的知名度美誉度进一步提升。

回顾过去一年，我们主要做了以下工作：

（一）坚持把主题教育作为重大政治任务，理想信念更加坚定。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，以“实实在在学、躬行实践研、求真务实干、实事求是改”推动主题教育取得扎实成效。坚持读原著学原文悟原理，对新思想进行再学习再领悟，在学习中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真开展“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”大讨论，进一步改进工作的思路和举措。统筹落实大兴调查研究这个重要内容，形成高质量调研报告8篇，建立调研成果转化运用清单，召开主题教育调研成果交流会，推动调研成果转化为工作成效。紧紧扭住“四下基层”这个重要抓手，深入普通党员和基层群众，开展政策宣讲、调查研究、信访接待、现场办公，有力推动解决供排水一体化、居家社区养老服务等重点问题。坚决压实检视整改这个重要环节，认真落实“五个紧盯”要求，开展渣土管理领域生态环境问题等专项整治工作13项。

（二）坚持把改革创新作为必然选择，发展活力全面激发。创新动能加速释放。深入实施创新驱动发展战略，成功入选江苏省第二批创新型示范县（市、区）建设名单。全市有效高企159家，年度净增18家，科技型中小企业入库317家，均为历年最高。联博精密、和正特种装备、天工科技入选国家专精特新“小巨人”企业；台泥水泥5G智慧矿山项目入选国家5G工厂名录；经纬工程机械、恒嘉电力等5家企业通过国家两化融合管理体系评定。江苏省技术产权交易市场高效节能行业句容分中心正式获批。持续推动“福地句才”工程，新增国家级人才3人，省“双创”计划1人，镇江“金山英才”计划10人。重点改革持续深化。优化国资布局，新建国投集团并实体化运行，整合全市国有平台，形成“2国有平台+1国有企业”格局。深化资产资源整合，开展供排水一体化建设试点，加大农业集团等改革力度。规范全市国有企业人员管理，出台加强国有企业监管实施意见，建立“1+X”国资国企监管制度体系，研发“聚资产-云平台”资产管理系统，实现国有资产的动态监管。以宗地为单位，全面梳理、攻坚存量盘活，共盘活低端低效企业66家，工业科技地产新入驻项目147个。园区整合稳步推进。深入实施开发园区体制机制改革，推行“一区多园”管理模式，强化主体园区地位，推动开发区与各功能园区协同发展。坚持“每个开发园区1-2个主导产业”发展方向，推动产业集聚发展，目前全市开发园区内工业应税销售和工业税收占全市比重分别达到82%以上。园区考评明显进位，在镇江整体排名升至中游。

（三）坚持把产业强市作为“一号战略”，竞争优势日益显现。发展路径更加清晰明确。编制完成全市产业发展规划，明确“两群三链”主导产业及“三带四组团”生产力布局。制定“飞地经济”实施办法，6个板块参与的4个“飞地”项目已落地，总投资超7亿元。完成新一轮镇级财政管理体制调整，制定盘活存量激励办法。深化“组团式”发展，11月正式实施以来，已开展专题活动14场次，各板块大局意识、协同意识显著提升。项目招引推进有序有力。出台产业项目招引评估办法、规范招商引资扶持政策的指导意见等文件，有效衔接“预评估”和“产业评估”，全年上报镇江市亿元以上项目34个，总投资 303.5 亿元；其中制造业项目24个，占比77.4%。坚持“走出去、引进来”相结合，累计开展小分队招商931次，获取有效信息278条。狠抓专业化招商队伍建设，多轮次开展专题培训，全市招商队伍能力水平显著提高。持续推进“项目攻坚突破年”行动，新成立并实体化运行市重大项目建设服务中心。强化“五会”体系运用，全市121个重大产业项目预计完成年度投资135亿元，其中36个项目顺利竣工。政策帮扶基础逐步夯实。认真落实“江苏省42条”“江苏省28条”“镇江市30条”，全面升级“句满意”服务品牌，安排为企扶持资金7134万元，落实“稳增长”政策资金18.86亿元。出台推进资本市场高质量发展若干意见，助推企业利用资本市场做大做强。深入开展“三问三送”企业走访活动，46家企业反馈需市级协调的77个问题已全部解决。推进政务诚信改革创新，新增首次告知及二次告知文书，进一步提高企业信用的知晓率和修复率。在省工商联关于镇江市民营经济营商环境评价报告年中综合排名第一。

（四）坚持把内外兼修作为重要目标，城乡魅力逐步彰显。基础设施更趋完善。编制句容市国土空间总体规划和省级生态管控区调整方案，积极推进镇国土空间总体规划编制工作，有序开展全市范围内控制性详细规划动态维护。句容市长江引水暨城区水厂、下蜀水厂建设工程稳步推进。华阳西路、人民路环境综合提升改造工程全面完工；完成老旧小区改造33.9万平方米；香溪湾口袋公园主体建设完工。改造加固农路危旧桥梁3座，农村公路提档升级15公里，提升农村公路安全生命防护工程300公里。深入开展占道经营、背街小巷、餐饮业油烟污染整治，新增道路临时机动车停车泊位6841个、非机动车泊位6500余处、电动车充电位2400余处。完成30条幸福河湖建设，建成12个河长制主题公园。乡村振兴持续推进。狠抓粮食安全，开展撂荒治理，增加粮食种植面积4000亩，粮食总产量达到26万吨。全面启动1.2万亩高标准农田提升改造，完成1.3万亩高标准农田新建项目。开展设施农业、果园、茶叶生产等特色农业全程机械化示范基地建设，农业生产全程全面机械化示范县建设不断深化。全面开展农村人居环境整治村庄垃圾清理专项行动，学习运用“千万工程” 经验，深入实施“美家美户”行动，农村人居环境显著改善。创建镇江市级特色田园乡村2个、省级特色田园乡村1个，成功申报省级传统村落1个。城乡环境更加宜居。深入打好污染防治攻坚战，完成重点攻坚任务93项。全面完成第二轮中央生态环保督察交办的32件信访事项整改工作。全年环境空气质量优良天数比率78.1%，PM2.5平均浓度33.9微克/立方米，实现省、镇江市排名双进位。13个国省考断面达标率100%，优Ⅲ比率100%。积极开展新一轮太湖综合治理工作，推动49项治太任务落地落实。深入开展污染地块风险管控排查整治，建设用地安全利用率100%。全面推动“无废城市”建设，扎实推进农村生活污水治理工作，创成省级生态文明示范村5家。河长制工作被省政府办公厅督查激励。华电完成2023年首笔碳配额大宗交易，累计完成碳交易超3亿元。深入开展渣土领域专项整治行动，构建“人防+技防”巡防体系，渣土偷倒行为得到有效管控。扎实推进高铁、公路沿线安全与环境整治，累计整改完成铁路沿线环境治理问题642件、公路沿线465件，创新实施高铁沿线大棚加固方案，在国铁集团上海铁路局全区推广，形成“句容经验”。持续推进各类违法用地整改行动，完成问题整改317个，面积4133.8亩。

（五）坚持把执政为民作为根本宗旨，民生福祉稳步增进。社会保障精准发力。持续加大民生投入，民生支出占一般公共预算支出比例超80%。开展线上线下招聘活动31场次，提供就业岗位3.7万余个，全市城镇新增就业1.81万人，城乡居保养老金待遇实现13连涨。完善富民创业贷款政策，发放贷款1.6亿元，累计拨付财政贴息及奖补资金631万元。建成市级养老护理院和智慧养老中心，建设运行大救助服务中心，社会救助服务效率有效提升；为204户困难老年人家庭实施适老化改造，为7349名老人和困难群体提供助餐服务。积极推动化解黄梅新村长达11年的办证问题，27天高效完成下荫佳园安置回迁工作。公共服务提档升级。创成省级健康县（区），构建市镇村三级医保经办服务网络体系，实现“15分钟医保服务圈”全覆盖。妇幼保健院完成整体搬迁并投入使用，市中医院异地搬迁项目稳步推进。继续深化“院府合作”和医联体建设，市人民医院新增10个镇江市重点专科，市中医院脾胃病科获评省级中医重点建设专科，创成全国示范性老年友好型社区1家。省句中异地新建项目已完成桩基施工，宝华新城幼儿园加快建设，宝华中心小学新建教学楼交付使用。高考重点本科率达47.6%，比去年提高15个百分点。4家单位入选江苏省最美公共文化空间，市图书馆通过国家一级馆评估定级。旅游事业亮点纷呈。编制全域旅游发展规划，启动仑山湖-高骊山省级旅游度假区、茅山湖国家旅游度假区创建，举办“体育嘉年华”全民健身赛事活动70余场。与金坛建立大茅山旅游联盟，推出茅山景区“一票通”大联票。宝华山管委会强化千华古村经营管理，推动数字科技和文化旅游深度融合。连续6年入选全国县域旅游综合实力百强县，荣登全国“最美县域”榜单。

（六）坚持把作风建设作为内在要求，治理水平显著提升。省委巡视和省委审计委员会“两个责任”审计整改纵深推进。成立审计问题整改专班，明确责任领导和期限，坚持周调度、月推进，对推进整改过程中存在的难点问题集中会商。截至目前，反馈的92项问题已全部上报完成整改，部分仍需长期坚持的问题正有序推进。累计修订或出台政府投资管理实施细则、盘活存量激励办法、融资成本分级管控等政策制度20余个。把巡视整改作为改进工作的重要契机，推动解决开发区安置房“办证难”等民生实事，持续提升了政府班子化解历史遗留问题的能力和水平。截至目前，已建立完善规范重大项目招商引资扶持政策引导意见、产业项目“招引评估”办法等制度，推动从源头上破解制约高质量发展的突出问题。社会大局和谐稳定。扎实推进重点行业领域安全生产专项整治巩固提升年和安全生产基础建设强化推进年“两个年”行动，深入开展燃气安全专项整治和农村道路交通重大事故隐患专项排查整治，扎实开展全省社会面小场所安全监管系统试点工作，生产安全事故起数、死亡人数实现双下降。严厉打击黄赌毒、食药环、制售假等民生领域犯罪，系统治理群众关切的电信网络诈骗。开展“百日会战”“双月攻坚”等专项行动，重点交办信访案件化解率100%，重要敏感节点实现“四零”目标。扎实推进重点金融风险化解，涉众型投资风险持续压降，金融生态不断优化。全面落实“保交楼”任务，累计交付房屋7964套，交付率76.5%。创新安置方式，开展存量安置房统筹安置工作，全市剩余未安置户数下降35%，未安置面积下降48.9%。积极应对房地产市场下行压力，出台系列政策，保持房地产市场平稳有序。服务惠民务实高效。办理人大代表建议89件、政协提案140件。办理国务院大督查交办件2件，一般答复件34件，办结率100%。“12345”政务热线高效运转，受理市民诉求13万件，满意率99.8%以上。高质量完成省级“八五”普法中期考核评估，开展普法宣传活动100余场次，持续深化“精网微格”工程。出台《句容市加快推进数字政府建设高质量发展实施方案》等文件，全力打造“数字化、智能化、一体化”现代数字政府。

一年来，各个板块群策群力，同心同向，共同担负起托举城市高质量发展的时代重任：开发区深入推进园区管理体制改革，新签约20个零地招商项目，盘活闲置用地450亩，新增11家省级专精特新企业；茅山风景区大力推进景区街区融合和品质业态提升，茅山湖文化旅游康养产业发展集聚区入选江苏省现代服务业高质量发展第三批集聚示范区确认名单；下蜀镇顺利通过省经济发达镇培育首年考核评估，建华建材公司荣获中国工业大奖表彰奖、2023年江苏省省长质量奖；宝华镇“山门下”项目、新城小学等历史遗留问题有序化解，发展能级不断提升，入围2023年“全国千强镇”榜单和中国镇域高质量发展500强名单；边城镇大力开展产业链招商，全程嵌入服务链，创成江苏省优秀劳动关系和谐乡镇；白兔镇全力推进国家现代农业产业园核心区建设，“白兔草莓”成功入选“2023年度受市场欢迎草莓区域公用品牌榜”；郭庄镇园区发展动能更足，协鑫光伏、和正装备被认定为省级瞪羚企业；后白镇聚力营商环境提升，全力打造“厚道后白 厚礼乡贤”特色服务品牌；天王镇务实推进乡村振兴，获评镇江市高质量发展先进镇荣誉称号；茅山镇成功举办第十四届“丁庄葡萄节”，“丁庄模式”成为句容市主题教育正面典型案例；华阳街道持续深耕数字经济，京海数智签约落户，人才港电商平台正式运营；崇明街道围绕“睦邻”治理，实施“百巷千居”行动，因地制宜打造特色街巷。

除此之外，民族宗教、审计、统计、外事、对台事务、机关事务、文史、档案、地方志、防震、气象、供销、科普等工作实现新进展，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、关心下一代、见义勇为等事业得到新提升，国家安全、国防动员、双拥共建、退役军人事务、人民防空、对口支援和科技镇长团等工作取得新成绩。

成绩的取得，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大有效监督、市政协倾力支持的结果，是全市上下齐心协力、奋斗实干的结果。在此，我代表句容市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻句部队、单位，向各位乡贤，以及所有关心支持句容发展的各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢！

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年来，我们顶住了巨大的经济下行压力，保持了执着坚定的发展定力，浓厚了“按规律办事、按规矩做事”的良好氛围，坚定了“句容可以行、句容一定行”的奋进信心。同时，我们也清醒认识到，句容发展还面临着不少困难和问题。主要表现在：经济总量不大，工业支撑不强，重大项目数量偏少；句容的农业优势、旅游特色未能充分彰显；城市管理还不够精细，配套还不够完善，医疗、教育、养老、文化等优质公共服务供给与群众期待还存在差距；服务效能和营商环境还有待进一步提升，治理能力和治理体系建设任重道远。我们将坚持问题导向，认真加以研究解决。

二、2024年主要工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。展望2024年，世界经济仍在进行深度调整，国际形势剧烈动荡带来更多不确定因素，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力仍在持续，我市产业基础薄弱的短板短期内还无法扭转，这些都需要我们同心协力、克难奋进。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、镇江市委、句容市委工作要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“融入南京、接力镇江”，坚持“一福地四名城”城市定位，全力以赴做好改革、发展、稳定各项工作任务，坚定不移推进中国式现代化句容新实践。做好今年工作，我们必须：更加突出规划引领。按照省委“定3年、谋8年、展望13年”思路要求，认真制定当年和3年计划，与中期规划统筹考虑，坚持谋定后动、动则必成。更加突出项目为王。加强与重点企业、金融机构和一流高校等深度合作，精心办好各类专业化招商活动；狠抓重大项目攻坚突破，扩大有效投资；以“亩均论英雄”，提质增效各类存量资源；加强市场主体服务，营造一流营商环境。更加突出融合发展。牢牢把握句容作为长三角区域一体化、长江经济带等重大战略交汇叠加节点城市这一定位，充分发挥312国道、沪宁高速、沪宁沿江高铁、宁杭高铁等基础设施作用，以宁句同城化全面融入长三角发展。更加突出创新驱动。推动创新链与产业链深度融合，强化教育科技人才战略支撑，持续完善以企业为主体、市场为导向的技术创新体系，打造全域统筹的创新创业生态。更加突出人民至上。坚持以人民为中心的发展思想，加快富民增收步伐，持续壮大中等收入群体，落实农民收入十年倍增计划。实施积极的人口发展战略，大力发展养老产业，完善生育支持政策举措，建设全龄友好型城市。认真做好财政“三保”，坚持尽力而为、量力而行，集中力量办好一批群众最期盼、需求最迫切的民生实事。更加突出守正创新。强化财政、就业、产业、科技、环保等政策协同配合，延续调整优化一批阶段性政策，适时研究出台一批针对性强的新举措。充分把握各领域易发多发的安全隐患和不稳定因素，将“时时放心不下的责任感”贯穿于各领域全过程，加快形成各种社会力量充分参与的全面风险防控体系。

综合各方面因素，2024年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长4.5%，制造业投资增长15%；社会消费品零售总额增长6%；研发投入占比2.45%；城乡居民可支配收入与经济增长保持同步；生态环境等约束性指标完成水平持续提升。具体做好以下工作：

（一）坚持科创引领，加快形成新质生产力。稳步提升创新能力。以省级创新型示范市建设为抓手，加强科创中心、研发平台、产业创新服务综合体等创新平台引进培育，优化和落实规上企业研发经费有关扶持政策，支持引导企业加强科技创新，积极筹建省级高新区。落实高企梯次培育计划，全年力争申报高企100家以上，科技型中小企业入库300家以上。扎实推进制造业智能化改造和数字化转型三年行动，力争创成省级以上专精特新“小巨人”2家。持续做强产业链群。紧盯南京“五标八链”和镇江“四群八链”开展产业链培育招引，不断做大做强新材料、高端装备制造、新一代信息技术等主导产业。深化“组团”发展合作机制，围绕开发园区主战场，精准引进产业链关键环节、上下游配套企业项目，集中力量打造一批重点发展平台和高能级战略平台，构建形成全域统筹运转的园区载体体系。扎实做好“四上”工业企业培育入库，确保净增45家。不断优化创新生态。积极开展产学研对接和科技招商活动，大力招引补链型、强链型科创项目，进一步加强校地合作深度，力争全年开展产学研和科技招商专场活动不少于3场，与高等院校、科技院所签订产学研合作协议不少于50项。加快长三角高校人才积聚平台建设，深化与宁句城际S6线沿线高校、科研院所和科技园区等平台合作。实施“人才发展质效提升年”行动，持续优化“福地句才”“1+4+N”人才政策体系，升级人才新政3.0，制定出台人才社保就医、贡献奖励等系列扶持补助政策，以政策升级切实提升引才聚才实际效果。强化知识产权创造、保护和运用，统筹推进国家知识产权强县建设试点县工作。

（二）锚定实体经济，有效提升区域竞争力。狠抓项目招引建设。充分运用我市区位、资源、政策、制度优势，发挥好“招商地图”的信息集成作用，深入开展“组团”招商，力争每一个组团都要有省重大项目，全年新签约句容市级以上项目70个。认真落实“五会”制度，发挥重大项目办统筹协调作用，确保列入省重大项目和省民间投资重点产业项目3个以上，确保镇江市重大项目个数及年度投资增幅超镇江市均水平。坚定园区整合提升。理顺“一区多园”管理体制，推动开发区与功能园区联动发展。开展净地攻坚行动，全力破解土地瓶颈。完善基础设施和公共服务配套，支持土地、能耗、人才、资金等资源要素更多向园区项目、企业倾斜，“1+4+1”园区内新招引制造业项目数占全部项目数、新增制造业投资占固定资产、全市规上制造业开票销售及税收占全市工业销售及税收的比重，实现明显提升。加快推动传统产业提质增效。传统产业不是“落后产业”，是我市经济结构的主体，也是培育新兴产业和未来产业的基石。组建提质增效工作专班，加快制造业“智改数转网联”，加大技术改造引导支持力度，着力提升传统特色优势产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展水平。大力推进低效闲置资源盘活，确保完成全年盘活70%的目标。加强重点行业节能降碳改造和资源循环利用，完成“十四五”能耗管理目标。持续优化营商环境。深入实施营商环境改革提升行动，深化国资国企改革，持续打造“句满意”服务品牌4.0版本。研究储备更多普惠性、功能性支持政策，进一步优化政务服务，更大力度推行“拿地即开工”审批模式。举行经济高质量发展评选表彰，常态化开展“三问三送”走访活动。搭建政银企常态对接平台，引导金融资源更加精准对接企业需求。

（三）扩大有效需求，培育经济增长新引擎。深化对外开放力度。加快培育外贸新动能，提升开发区对开放经济的主体作用，推进开放政策的集成创新。完善外贸综合服务体系，针对性开展外贸政策培训，常态化组织企业参加进博会等国内行业展销会和国际性会议会展。创新消费场景应用。支持平台消费、夜间消费等新业态新模式健康发展，加快汽车消费扩容，促进家居消费升级，深挖养老消费潜力，加快构建房地产发展新模式，拓展互联网消费空间。以全国电商进农村示范项目为抓手，推进农村电商基础建设，培育壮大消费新模式、新业态。推动消费环境提升。以消费为主导筹办节庆活动，积极组织“老字号”企业参与其中。做好美食文化文章，培育打造标杆型、特色化的“句容味道”美食品牌示范街（点）。启动省级文化名城规划编制，开展全市文创大赛，深入推进文化产业发展。推进茅山“洞天福地”世界遗产、赤山湖世界灌溉工程遗产申报，开展古生物化石保护和利用，实施博物馆提升工程。激发旅游市场活力。做好“文体+旅游”“农业+旅游”“健康+旅游”三篇文章，持续加强南京与句容旅游市场联系，筹办好第十四届茅山文化旅游节，继续开展“体育嘉年华”系列活动，瞄准康体养生、健康养老、体育运动、休闲度假等旅游新业态，着力打造茅山湖、仑山湖健康产业基地，推动宝华山成为景城融合新样板。

（四）紧扣全域提升，着力激发城市新活力。加快推动区域融合发展。扎实推进交通重点工程，主动对接扬镇宁马城际铁路、仪禄高速公路规划工作，确保312国道句容段快速化改造工程主体贯通。全力提升沪宁沿江高铁句容站停靠班次、通达率，继续打通广志路东延等“断头路”，促进资源要素加快流动。稳步实施城市更新。推进新型城镇化建设，引导房地产企业加大改善型和高端产品供给，促进房地产市场良性循环和健康发展。完成老旧小区改造项目19个，建筑面积28.15万平方米。加快智慧停车建设，提高停车资源利用率和治理水平，有效解决停车难停车乱等问题。加快建设新能源汽车充电桩，推动7.24平方公里城镇污水提质增效达标区建设，新建3个应急避难场所。加快实施燃气、给水老旧管道更新改造，大力推进城镇燃气瓶装液化气安全监管信息系统建设。深入推进乡村振兴。坚持稳面积、提产能，确保全年粮食面积57.4万亩，粮食总产26万吨，实施高标准农田建设项目5个，总面积1.7万亩。有序推进国家现代农业产业园建设，新增各级农业产业化龙头企业3家，培育国家级龙头企业1家。大力发展“一村一品”“一乡一业”“多村一景”特色产业，积极争创国家级、省级农业高新技术产业示范区、国家农业现代化示范区。持续做好茶产业资源整合，做大做强“茅山长青”区域公用品牌。动态更新镇村布局优化，完成128个行政村村庄规划编制。学习运用“千万工程”经验，深入实施“美家美户”行动，统筹推进宜居宜业和美乡村、特色田园乡村建设。推动句容河综合整治工程建设，完成农村河道河塘清淤疏浚40万方，建成农村生态河道34公里，争创省级生态清洁小流域1个。保持农路危桥动态清零，实施农村公路提档升级，创建“四好农村路”全国示范县。

（五）聚焦群众关切，书写民生答卷新篇章。稳步推动富民增收。实施就业优先政策，开展就业服务提质行动，千方百计稳就业保民生。持续做好困难群体帮扶，开展职业技能培训，推进技能人才多元化评价机制改革，计划新增自主评价备案企业1家，新建省级高技能人才培育项目1个、市级技能大师工作室1个。不断优化公共服务。高标准、高质量推进国家卫生城市国家级复审迎检工作。加快推进句容市长江引水暨城区水厂、下蜀水厂建设工程。持续推进中医院异地搬迁项目，力争2024年底前具备整体搬迁条件。持续推进教育重点工程，优化教育布局规划，加快省句中异地新建工程及宝华新城小学、幼儿园建设。争取义务教育优质均衡发展与学前教育普及普惠。扩大高品质文化供给，深化全民阅读活动和文化惠民活动，拓展文艺播种计划实施范围。持续加强社会保障。健全多层次社会保障体系，扩大养老保险覆盖范围，继续开展常态化救助帮扶工作和低保扩围增效专项行动，发挥大救助服务中心功能作用，推进“15分钟医保服务圈”提质增效。大力推进社区养老服务和公共设施适老化改造，完成困难老年人家庭适老化改造75户，增设3个城市社区助餐点，改造提升10个示范性乡村互助养老睦邻点，加快建设老年友好型社会。加快推动环境提升。坚决扛起生态文明建设的政治责任，持续深化污染防治攻坚，积极推进省市生态环境基础设施建设工作，认真做好生态环境突出问题整改，扎实推进河长制、断面达标负责人制。加快推进城区污水处理厂二期二步、宝华污水处理厂、边城污水处理厂扩建，开发区工业污水处理厂建成投运。系统推进长江大保护、新一轮太湖综合治理，严控“两高一低”项目，稳步发展清洁能源产业，加强PM2.5和臭氧协同控制，着力扬尘污染防治和VOCS治理，推动打造绿色工地示范点，实现空气质量稳中向好。以危险废物专项整治为抓手，加强规范化管理，抓好历史遗留废渣、尾矿、尾砂等污染问题处理，强化受污染耕地污染防治，守牢土壤安全底线。进一步提升农村生活污水收集处理率。

（六）守牢发展底线，构建社会治理新格局。坚决筑牢安全底线。扎实开展治本攻坚三年行动，持续排查整治重点行业领域安全生产隐患，有效压降事故总量，防范遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。落实食品药品监管“四个最严” 重要要求，持续守护好“舌尖上的安全”。关注老旧小区、地下空间、高层建筑等安全薄弱点，构建无死角安全网络。有效化解风险隐患。加强政府隐性债务化解，持续压降融资成本，科学合理控制平台类经营性债务增速。聚焦房地产开发、大型企业生产经营、非法集资等领域，加强隐患排查，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为，确保不发生系统性区域性金融风险。完善商品房预售监管制度与体系，强化预售资金监管，切实做好“保交楼”工作。创新基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动。全面升级社会治安防控体系，推动“技防城市”向“智防城市”转变，持续提升社会治安形势的驾驭能力。健全重大决策社会稳定风险评估工作机制，深入推进平安句容、法治句容建设，推进扫黑除恶常态化。推进数字政府“云数网”基础建设，组建大数据运营管理公司，探索政府资源集聚、信息化项目共建、数据资源共享的数字政府建设新模式。

三、全面加强政府自身建设

前行路上，有风有雨是常态。新的一年，我们将进一步解放思想、更新观念，勇于担当、敢于负责，提升能力、善于作为，全力打造“抢拼实干”的服务型政府。

强化政治建设，筑牢理想信念之基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真履行全面从严治党主体责任，落实意识形态工作责任制，严格执行民主集中制、“三重一大”决策程序、重大事项请示报告等制度，自觉把党的领导贯穿到政府工作全领域、全过程。

强化作风建设，昂扬争先率先之志。坚决落实“事不畏难、责不避险”工作要求，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”工作理念，引导广大干部把精力集中到想干事上、把能力展现到会干事上、把目标落实到干成事上，不做明哲保身的“观望者”，当好攻坚克难的“行动派”，全面提振干事创业精气神。健全完善政府系统推进、协调、督查体系，强化跟踪问效、行政问责，用心用情用力为群众办实事、解难题。

强化法治建设，提高依法行政之能。坚持把政府工作纳入法治轨道，不断提高法治化水平和专业化能力。严格执行重大行政决策法定程序，切实做到依法决策、民主决策、科学决策。主动接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，自觉接受司法、监察、审计、社会和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协提案，努力把大家的“金点子”变成施政的“金钥匙”。深化政务公开，及时回应社会关切，不断提升政府公信力。

强化廉政建设，绷紧纪律规矩之弦。压实党风廉政建设“一岗双责”，深入整治形式主义、官僚主义突出问题，真正减轻基层干部负担。厉行勤俭节约，加强财政资金绩效管理，从严控制“三公”经费和一般性支出，把政府有限财力和资源用在促发展、保民生、补短板上。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，认真抓好省委巡视、审计委员会审计、专项巡察反馈意见问题整改，营造风清气正的政治生态。

各位代表，磨砺始得玉成，笃行方能致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，团结奋斗、砥砺奋进，努力把蓝图变为现实、把愿景变为实景，坚定不移推进中国式现代化句容新实践！

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道虽远，行则将至；事虽难，做则必成。