句容市自然资源和规划局突出耕地保护主责主业，牢记习近平总书记“粮食安全是‘国之大者’”、“耕地是粮食生产的命根子”的重要指示精神，深入学习和运用“千万工程”经验，结合村庄规划编制，坚持保发展和守红线并重，组织开展村域“底线管控图”编制工作，赋能乡村振兴高质量发展。
句容是典型的丘陵地区，五山一水四分田。如果将这“五分田”在遥感地图中放大显示，细碎的图斑清晰可见，零星耕地占比较大。对于基层工作者而言，从明确耕地保护范围到村庄规划，再到产业发展，需要掌握准确的地理位置、地形地貌、规划管制信息。对于村里来说，过去没有自己的村级地图，在乡村规划建设中缺少可参考的基础图件，村干部都盼望着村庄能拥有一幅信息全面的“数智自画像”。
绘好一村一图 赋能乡村振兴 根据上级工作进度要求，句容市村庄规划编制工作顺利完成，87个村庄规划成果获得句容市人民政府批复，实现了乡村地区规划管理依据全覆盖的目标。近几年，句容市自然资源和规划局加强规划设计融合和政策集成创新，将上位规划管控要求和镇村发展诉求放进一个“盘子”中，组织开展村域“底线管控图”编制工作。村域底线管控图，根据各村实际明确标注了永久基本农田、生态保护红线等规划管控底线，以及市政廊道管理范围、公路建筑管控区、水库管理范围、历史文化保护线等各类管控地块。这些信息的精准标注，使得底线管控图不仅成为土地管理的工具，更成为村庄发展的指南，为乡村经济发展提供了基础数据服务。目前，句容全市158个行政村的底线管控图已全面编制完成，并已印制发放至各镇（街道、管委会），张贴在各村委会显著位置。底线管控图的编制使村庄规划成果更接地气，引导村庄各类建设有方向、不触线，让村干部和基层群众看得懂、记得住、好监督。
明晰红线底线 锚定发展方向 “底线管控图”以卫星遥感影像为底图，集成永久基本农田、一般耕地、生态保护红线等重要数据，既是村情图，也是规划图、政策图和红线图。
时代变迁，见证土地承载国计民生之重。
“这张底线管控图将整个村庄范围内‘三区三线’界限标注得清晰明确，还有对应的各项保护管控要求，一目了然。”在郭庄镇芦亭村“一村一图”送图下乡活动现场，句容市自然资源和规划局村镇发展科工作人员向在场的村干部、村民代表介绍“底线管控图”。
纸上方寸之间，信息包罗万象。“这个图让我们知道了土地的类型，知道了在什么地方能够建设，什么地方不能建设，以后在乡村建设过程中少走弯路，清清楚楚，非常实用，是我们工作中的指南图。”送图下乡活动现场，村干部、村民纷纷点赞。
聚焦发展需求 提供规划支撑 “村里的耕地红线划在哪儿？”“红线以外哪些区域可用来发展产业？”“群众的刚需建房该怎样合理选址？”以前，这些问题在句容农村普遍存在，让不少基层工作者感到很为难。“我们村临近集镇和城区、项目多，这个‘管控图’正是我们需要的，从图上看到村级现状和发展边界非常清晰精准，给我们村级发展指明了方向。”华阳街道下甸村党委书记拿到管控图后坦诚的说。
手握“底线管控图”，村庄规划、产业发展、美丽乡村建设等都将“有图可依”。在“一村一图”送图下乡活动现场，一些村党支部书记纷纷表示，要用好“管控图”，加强村级土地合理管理与利用，努力建设产业兴旺、生态宜居的美丽乡村。“底线管控图”设计层次分明，地图要素丰富，为各村统筹做好基础设施建设、整合利用好土地资源、建设美丽乡村、开展乡村振兴等提供了科学依据和数据支撑。
规划引领没有“句”号，乡村振兴包“容”并蓄。
如今，“一村一图”工程已在句容大地开启了乡村“智治”新模式，句容市自然资源和规划局将持续做好技术跟踪服务，在村庄规划覆盖基础上做好后半篇文章，加强对乡村的工作指导，持续高质量把控村庄规划编制管理；同时建立健全地理信息数据与图件更新技术体系，确保“底线管控图”常用常新，推动“一村一图”成果更好融入村庄规划、基层治理、美丽乡村建设等基层实际工作中，提升基层科学化治理水平。
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发表于 2026-3-27 10:29:07
